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广东企业基金会数量全国领先 从运作型向资助型转变

2012-12-17 14:35:38

来源:基金会中心网-南方日报 

在现代公益慈善体系当中,拥有大量资源的基金会位居公益产业链的上游,对于整个公益体系中的组织培育、人才培养、项目创新等都有着举足轻重的作用,因此,在本年度的“南方致敬”公益盛典当中,“南方公益”选择与基金会中心网合作,共同发布这一《广东省基金会发展趋势分析·2012》研究报告(以下简称“报告”)。根据基金会中心网的统计数据,2011年是广东公益基金会诞生最多的一年,共有58家新基金会成立。截至2012年11月30日,广东省共有315家基金会,在全国居于第2位。以此为样本,报告总结出广东省基金会在数量、财务以及透明度等方面的特征和趋势。

数量方面,2004年至2012年间,平均每12天就有一家基金会在广东诞生,广东的社会管理创新政策极大地推动了基金会的发展;财务方面,广东基金会的收入和支出均保持稳健增长,其中,企业是基金会捐赠收入的主体,项目资助型基金会正在崛起;透明度方面,尽管广东基金会透明指数高于全国平均水平,但仍有半数以上的基金会排名在全国1000名以后,因此未来还须进一步加强透明度建设。值得特别指出的是,企业基金会成为广东基金会发展的一大亮点,不仅以76家的总数领先全国,并且其中以民营企业基金会居多,透明指数也位居全国前列。

本版撰文 南方日报记者 赵新星

■数量
每12天诞生1家基金会

1988年之前,整个广东省只有8家基金会。1996到2003年,广东省基金会数量增长仍然相当缓慢。2004年《基金会管理条例》的颁布为非公募基金会的发展提供了政策利好,富有爱心的名人、企业家等纷纷发起成立基金会。

从2004年到2012年的9年间,平均每12天就有1家新的基金会在广东诞生。2011年广东有58家基金会成立,是历史上成立基金会最多的一年。截至2012年11月30日,广东省共有315家基金会,位居全国第2位。其中公募基金会107家,占比34%,非公募基金会208家,占比66%。

根据基金会的治理结构、成立背景和运作模式等,报告将基金会分为官办基金会、学校基金会、企业基金会、社区基金会、家族基金会和独立基金会。在广东,官办基金会有114家,占36%;企业基金会76家24%;独立基金会85家,占27%。

报告认为,近年来广东省的基金会呈现出大发展的局面,其最重要的推动力来自于2009年以来广东省在社会建设和社会管理创新方面的一系列积极政策。

2009年7月,深圳市与国家民政部签订《推进民政事业综合配套改革合作协议》,民政部授权深圳市开展基金会、跨省区行业协会、商会登记管理试点。2009年11月,深圳市郑卫宁慈善基金会成立,抢得深圳市非公募基金会头筹;2011年,壹基金成为深圳市第一家公募基金会。截至2012年11月30日,在深圳市注册的基金会已达到37家。

2012年,《关于实施“广州市社会组织直接登记”社会创新观察项目的工作方案》颁布,从2012年5月1日起,广州市的社会组织不再需要挂靠主管单位,可直接到民政部门申请登记。

2012年7月1日正式生效的《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案》进一步实现了广东全省范围内的社会组织直接注册登记。报告认为,为社会组织“松绑”,是广东省“舍得向社会组织放权,敢于让社会组织接力”的第一步,这已经被证明取得了十分积极的效果。

■透明度
企业、社区、学校基金会透明度相对较高

基于相关法律法规的规定,基金会中心网联合清华大学廉政与治理研究中心研发设计出“中基透明指数(FTI)”体系,主要针对基金会年检报告披露情况和网站建设情况对基金会进行信息公开透明度的评价,所包含的60个客观指标由全国上百位基金会行业领导人及相关领域学术专家共同研究制定,满分为129.40分。目前,全国基金会FTI得分为54.69分,共有14家基金会得到满分。

截至2012年11月30日,广东省共有170家基金会进入FTI指数。广东省基金会FTI平均得分为58.80分,较全国基金会FTI平均分高出4.11分,在全国排名第10位,有7家广东基金会FTI得分跻身全国前100位,例如广东省麦田教育基金会、壹基金等便长期位居全国前列。值得一提的是,自FTI指数上线以来,全国有523家基金会提升FTI得分,其中广东省有23家基金会提升FTI得分,深圳市郑卫宁慈善基金会提升近25分。

广东省FTI排名前10的基金会都有自己的官网,都在公开途径披露了年度工作报告、年度审计报告等。而广东省FTI排名最后的10家基金会都没有建立官网,其中6家未在公开途径披露年度工作报告,另外4家基金会则未在其年度工作报告中披露其项目信息。

报告进一步分析指出,在入榜的170家基金会中,非公募基金会在FTI方面的表现比公募基金会更好,民间背景基金会较之非民间背景基金会的透明度也更高。报告认为,FTI与基金会的捐赠收入额、公益支出额成正相关:FTI越高,基金会捐赠收入越多;公益支出低的基金会,FTI得分也较低。

广东省企业基金会透明度十强

 

排名
基金会名称 FTI分值
1 深圳市郑卫宁慈善基金会 121.19
2 腾讯公益慈善基金会 116.2
3 广州市时代地产公益基金会 75
4 广东省易方达教育基金会 71.74
5 广东省顺丰慈善基金会 70.68
6 广东省华美教育慈善基金会 70.54
7 广东省大成慈善基金会 70.4
8 万科公益基金会 69.71
9 广东省桂贤慈善基金会 68.5
10 广东省利海绿色基金会

66.6

 

 ■收入
主要捐赠收入来自企业

据基金会中心网的统计数据,2011年,广东省基金会年末净资产总量为57.52亿元,较2010年增长了18%;平均每家基金会年末净资产为2675万元,较上一年增长了8%;2011年度基金总收入为24.18亿元,较上一年增长34%;平均每家基金会收入1084万元,较上一年的均值增长14%。数据表明,广东省基金会净资产总量和均值都保持良好的增长势头。

不过,报告也指出,从2008年至2011年,广东省基金会净资产增长了35%,而广东省的GDP总值则从2008年的3.6万亿元增长到了2011年的5.3万亿元,涨幅48%,由此可见广东省尚有足够的经济实力和空间继续加大公益事业的投入。

从收入构成上来看,广东省基金会2011年度的捐赠总收入为20.55亿元,在收入来源中占主导地位,企业等法人捐赠占捐赠收入总量的比例高达77%。

投资理财是近年关于基金会的热点话题之一,如何让资产保值增值是在当前通货膨胀背景下需要基金会认真考虑和解决的问题,理性的投资方能让基金会保持快速和稳健的发展。基金会中心网的数据显示,2009至2011年间,广东省进行投资活动的基金会数量尽管有所增长,但投资成效不显著。2011年广东省基金会投资资产总计12.29亿元,仅占资产总量的26%。据统计,2011年通货膨胀率为4.9%,而投资收益率跑赢通货膨胀率的广东省基金会仅有15家。这些数据表明广东省基金会还需进一步加强对投资的关注和投入。

广东省基金会净资产十强(2011年)



排名 基金会名称 净资产(亿元)
1 广东省扶贫基金会 3.95
2 广州市番禺区教育基金会 2.36
3 广州市教育基金会 2.14
4 深圳市警察基金会 1.78
5 广东省公安民警医疗救助基金会 1.76
6 广州市交通建设管理基金会 1.71
7 佛山市顺德区教育基金会 1.51
8 腾讯公益慈善基金会 1.31
9 广州市职工济难基金会 1.26
10 中山市教育基金会 1.25

■支出
资助型基金会正在崛起

根据基金会中心网的统计,2011年广东省基金会的公益事业支出总量为12.26亿元,较上一年增长了34%,平均每家基金会支出665万元,较上一年平均支出增长25%。公益事业支出占到2011年广东省基金会总支出的96%,教育、医疗救助、文化、扶贫助困和科学研究是支出较多的领域,而公益事业发展、创业、就业、心理健康等比较冷门。

报告观察认为,基金会位于整个慈善事业生态链的上游,较易获得社会的捐赠,为使基金会的公益资金得到更有效的使用,全国各地基金会都在尝试从“运作型”向“资助型”转变,积极拿出资金资助那些具有专业管理团队、执行能力和信息透明度高的公益机构去运作项目。

例如,广东省青少年发展基金会就是一家典型的运作型基金会。其与香港苗圃行动合作的“行路上广州”筹款项目在每年农历春节期间组织志愿者由香港出发,经一百多公里的路程步行至广州,为国内贫困地区基础教育筹募善款。自1994年以来已成功举行19届,共筹得港币7千多万元。

深圳壹基金公益基金会则在资助NGO方面做了非常有价值的尝试,“典范工程”和“透明典范”是其最重要的活动之一。“典范工程”始于2008年,每年评选出十家公益典范组织,并给予每家100万元人民币的资助。“透明典范”是“典范工程”的延伸,旨在表彰和资助那些在组织透明化运作和公信力建设方面的杰出机构。

广东省千禾社区公益基金会也开始在资助NGO方面开展尝试。它立足珠三角地区,支持和帮助社区中的妇女、老人、残障人士或流动儿童等弱势人群过上有尊严的生活,增强社区的凝聚力与居民归属感,构建充满友爱的“社区生活共同体”。截至2012年9月,千禾累积使用公益资金232.1万元,共资助社区公益创新项目35项,受益人数超过50000人。

广东省基金会公益支出十强(2011年)

排名 基金会名称 公益支出(亿元)
1 广东省扶贫基金会 2.84
2 深圳壹基金公益基金会 0.68
3 腾讯公益慈善基金会 0.64
4 广东省中山大学教育发展基金会 0.64
5 珠海市扶贫基金会 0.55
6 广东省华南理工大学教育发展基金会 0.42
7 广东省合生珠江教育发展基金会 0.39
8 广东省青少年发展基金会 0.32
9 广东省紫琳慈善基金会 0.27
10 比亚迪慈善基金会 0.27

 
■亮点

广东企业基金会数量全国第一

根据基金会中心网的数据,目前全国共有400家企业基金会,占全部基金会的14%。广东省以76家企业基金会的总数量位居全国冠军,远远超出第二名北京的51家和浙江的48家。

报告认为,广东一直是整个中国经济发展的领头羊,企业在社会责任方面的觉醒也走在全国前列。广东省企业基金会在2011年净资产总量达5.3亿元,占全省总额的9%,公益支出总额2.4亿元,占全省总额的20%。从中可见企业基金会在广东省公益事业发展中起到了多么重要的作用。

另外,在广东省的企业基金会中,国有企业和外资企业发起成立的基金会分别只有8家和3家,相较而言,对企业社会责任最为重视的是民营企业,国有企业则未体现出足够的重视和行动。

值得指出的是,广东省企业基金会透明度方面也表现抢眼。27家入榜的企业基金会FTI均值为67.45分,高于广东省均值58.80分,也远高于全国均值54.69分。报告肯定地指出,以上数据充分体现出广东省企业基金会的先进性,随着相关政策的进一步推进以及公益慈善行业的整体性进步,在未来,广东企业基金会的表现将更加值得期待。

广东省基金会FTI排名十强

基金会名称 FTI得分 广东省排名 全国排名
深圳市郑卫宁慈善基金会 121.19 1 26
腾讯公益慈善基金会 116.2 2 33
广东省千禾社区公益基金会 90.78 3 68
深圳市社会公益基金会 90.04 4 72
东莞市东莞理工学院教育发展基金会 87.03 5 85
广东省华南理工大学教育发展基金会 86.55 6 87
深圳市综研软科学发展基金会 85.28 7 92
广东省麦田教育基金会 83 8 104
广东省妇女儿童基金会 82.71 9 109
桃源居公益事业发展基金会 78.41 10 144

本版数据来源:基金会中心网、中基透明指数

截止日期:2012年11月30日

(原标题:广东企业基金会数量全国领先 基金会从运作型向资助型转变)

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